Que tipo de governo a China tem?

O Partido Comunista da China (PCC)

O Partido Comunista da China é a autoridade máxima no país. O PCC tem aproximadamente 90 milhões de membros, compondo cerca de 6% da população do país. A filiação ao PCC é o ingresso para o avanço na carreira na China. O partido foi fundado em 1921, com base nos princípios do marxismo-leninismo. Em 1949, eles derrotaram seus rivais, o nacionalista Kuomintang, e proclamaram o estabelecimento da República Popular da China.

O PCC tem uma estrutura piramidal que se assemelha a outros partidos comunistas do mundo. A cada cinco anos, o Congresso Nacional do Povo do PCC se reúne. É aqui que as principais políticas são formuladas e onde o partido escolhe um Comitê Central composto por 370 membros. Esses membros, por sua vez, elegem o Politburo de 25 membros. O Politburo então escolhe seu Comitê Permanente, que é liderado pela pessoa mais poderosa do PCC, o Secretário-Geral. Atualmente, o Comitê Permanente do Politburo tem sete membros, embora tenha tido mais ou menos no passado. O atual Secretário-Geral é Xi Jinping, que também atua como Presidente da China. Na verdade, ele é a pessoa mais poderosa da China hoje.

A sucessão e a transferência de poder no PCC normalmente ocorrem por meio de negociações a portas fechadas. Alguns acreditam que há dois tipos de facções no PCC. Uma é composta por filhos de líderes de alto nível, enquanto a outra, conhecida como tuanpai , são membros mais comuns; pessoas que trabalharam seu caminho através dos órgãos da hierarquia do PCC, como a Liga da Juventude Comunista. Outros, no entanto, acreditam que o PCC é mais complexo e envolve batalhas entre várias facções e alianças. 

Em teoria, a China tem outros partidos políticos não comunistas. O Ministério das Relações Exteriores da China aponta que os membros desses partidos são eleitos para o que é conhecido como congressos populares e também são participantes ativos na supostamente importante Conferência Consultiva Política do Povo Chinês (CCPPC). A realidade, no entanto, é que os congressos populares são meramente órgãos do PCC, assim como qualquer outro órgão político sancionado no país. Além disso, a CCPPC, que é uma reunião anual de membros do PCC e de partidos não comunistas, não participa de fato da formulação de políticas, embora ser um participante do evento traga prestígio. Além disso, na medida em que há participantes não comunistas, a CCPPC ocorre sob a liderança do PCC.

Aparelho governamental da China

A elite do PCC também é a que ocupa posições importantes no aparato governamental da China. Como a maioria dos governos ao redor do mundo, o governo da China inclui os poderes executivo, legislativo e judiciário, todos os quais respondem ao Politburo do PCC. O executivo inclui o Presidente da China, que é o chefe de estado do país. Como mencionado anteriormente, Xi Jingping é o atual presidente do país, embora seu poder não venha do cargo de presidência, mas de ser o Secretário Geral do PCC. Ele seleciona o primeiro-ministro da China, que lidera o Conselho de Estado, que atua como o gabinete do país.

O Conselho de Estado é responsável por garantir a implementação das políticas do PCC do nível nacional até o nível local. Seus membros incluem o primeiro-ministro da China, quatro vice-primeiros-ministros, vários oficiais conhecidos como conselheiros de estado, ministros encarregados de vários ministérios e comissões, o auditor-geral e o Secretário-Geral.

Em teoria, o Conselho de Estado é responsável pelo poder legislativo da China, conhecido como Congresso Nacional do Povo (NPC). Na prática, no entanto, esse não é o caso. O NPC é composto por quase três mil delegados, tornando-o o maior parlamento do mundo. Esses delegados são eleitos pelas províncias, regiões autônomas e municípios da China. Há também delegados das forças armadas do país. Os delegados são eleitos para mandatos de cinco anos. Embora o NPC deva ser o órgão político mais poderoso da China, de acordo com a constituição do país, ele é pouco mais do que um carimbo. O congresso completo se reúne apenas uma vez por ano e é simplesmente esperado que dê um carimbo de aprovação à legislação apresentada a eles pelo Conselho de Estado.

Outro órgão importante do governo da China é a Comissão Militar Central (CMC). É um painel composto por 12 membros, que têm a palavra final sobre todos os assuntos relacionados às forças armadas da China, conhecidas como Exército de Libertação Popular. Na verdade, existem duas CMCs, uma sendo uma instituição estatal e a outra sendo um órgão do PCC, mas ambas têm membros idênticos. Além de ser o chefe do PCC e o presidente da China, Xi Jinping também é o presidente da CMC, que controla a maior força militar do mundo, consistindo de aproximadamente 2,5 milhões de pessoas.

Divisões Administrativas na China

O governo central da China delega algumas funções administrativas a jurisdições territoriais menores, usando um sistema de três níveis que divide o país em províncias, condados e municípios. O país tem 22 províncias, 5 regiões autônomas e 4 municípios sob o controle direto do governo central. Cada uma dessas unidades tem seu próprio Congresso Popular, que elege seu próprio governo para mandatos entre três e cinco anos.  

Nenhuma dessas jurisdições, no entanto, tem poderes específicos delegados a elas de forma semelhante a países com sistemas federais de governo, como os Estados Unidos e o Canadá. Em teoria, as 5 regiões autônomas criadas para as minorias étnicas da China supostamente têm mais controle sobre seus próprios assuntos, mas os críticos do governo chinês alegam que esse não é o caso na realidade. Além disso, como é o caso no governo central, o controle final da política nas unidades administrativas menores da China está nas mãos do PCC.

As únicas partes da China não sujeitas ao monopólio de poder do PCC são as Regiões Administrativas Especiais (SARs) do país, Hong Kong e Macau , que foram devolvidas à China por seus antigos colonizadores europeus em 1997 e 1999, respectivamente. Sob o arranjo de “um país, dois sistemas”, essas duas SARs receberam um amplo grau de autonomia. Nos últimos anos, no entanto, o governo central da China exerceu mais controle sobre as SARs, especialmente Hong Kong. 

Comunista apenas no nome?

O Partido Comunista da China de hoje não é o mesmo partido que criou a República Popular da China em 1949. À medida que a China gradualmente abraçou o capitalismo de livre mercado desde o final dos anos 1970, o PCC praticamente se livrou da ideologia marxista-leninista sobre a qual foi fundado. O PCC de hoje é mais nacionalista do que comunista, o que é irônico, pois foram os nacionalistas que eles derrotaram para ganhar poder.